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      政策法规 中央/省级

      中央/省级

      关于加强残疾人社会保障和服务体系建设实施办法

      来源:网站集群  作者:  发布时间:2015-04-13

       

       

      为了深入贯彻落实中共中央〔20087 号、省委〔20093号和市委〔200965 号文件精神,进一步推进我市残疾人社会保障体系和服务体系建设,促进社会的更加和谐,特制定本办法。

      一、基本生活保障类经费

      ()残疾人特困补贴

      1、补贴对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》的最低生活保障对象中的病残一体、一家多残的残疾人。但已享受托(安)养政策的不再享受此项补贴。

      2、补贴标准

      在享受最低生活保障的基础上,每人每年补贴800

      3、申请、审批、发放办法

      残疾人本人申请,或由基层残联组织根据该补贴对象的条件确定。填写申报表,经村()民委员会和镇(街道)残联审核盖章,报市残联批准后,市残联通过金融机构直接为残疾人开户,每季度发放一次。补贴对象已脱贫或死亡的由镇、街道残联及时上报市残联取消。

      ()安居工程补助

      1、补助对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》的无房或危房贫困残疾人家庭。符合五保条件的残疾人和其他直系亲属有住房的残疾人原则上不列入此项补助。

      2、补助标准

      市补每户不超过10000元。镇政府、街道办事处作相应配套补助,配套补助金额根据实际确定。

      3、申请、审批、补助办法及后续管理

      每年全市安排一定指标,先由镇、街道上报补助对象,全市统筹后再将指标分配给各镇、街道。镇(街道)残联根据分配到的指标,结合本地实际情况提出建议意见,报镇政府、街道办事处研究确定补助对象。对象确定要坚持公开、公平、公正的原则,对确定的补助对象要实行市、镇(街道)两级公示。对镇、街道上报对象中不符合条件的,取消该名额。补助采取先建(修)后补的办法,市残联根据分配名额,将补助资金拨给镇(街道),镇(街道)残联要根据当地政府(办事处)研究确定的对象及补助标准,从严把关,待建成或修缮完毕后凭相关发票给予补助。

      各镇、街道对安居工程项目要建立完善的档案。对全额由政府资金投入建成的房屋,产权属当地政府,使用权属残疾人,如残疾人亡故,可供其他类似对象使用。对于不是政府全额投入建成的房屋,如残疾人亡故后,其他亲属要求继承的,应先评估,按照当时出?#26102;?#20363;,偿还政府投入部分后,方可转移房产权。

      ()基本养老保险补贴

      1、补贴对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上重残和低保残疾人及村居集体投保以外的其他对缴纳本市最低档次社会保险费有困难的贫困残疾人。

      2、补贴标准

      参加城乡居民基本养老保险的补助,为本市最低档次社保经费缴费标准个人自负部分的60%

      3、申请、审批、发放办法

      残疾人本人申请或由基层残联组织根据该补贴对象的条件确定。填写申请表,经村(居)民委员会核实盖章,镇(街道)残联审核并经分管领导批准后,经镇(街道)残联汇总,将补贴经费连同汇总名单直接交城乡居民社会保险机构办理;也可在补贴对象自行缴纳后,镇(街道)凭申请人的保险发?#20445;?#30452;接开具?#26412;藎?#30003;请人到指定金融机构领取补贴。

      ()临时困难补助

      1、补助对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,因灾、因病等原因出现临时性困难,需要扶助救济的残疾人。

      2、补助标准

      根据困难程度,一般掌握在500元以内。特殊情况报市残联审批,酌情确定额度。

      3、申请、审批、发放办法

      市残联根据财政核准的此项预算金额,每年分两次拨给镇(街道),由镇(街道)残联在拨款范围内掌握使用。

      由残疾人本人或其亲属提出申请。到各镇(街道)残联领取申请表并如实填写,经村(居)民委员会核实盖章,镇(街道)残联同意并经分管领导批准后开具?#26412;藎?#30001;申请人直接到指定金融机构领取补助。

      特殊情况需报市残联审批的,镇(街道)残联要签署意见,加盖公章,市残联审批后,镇(街道)残联凭市残联回执单,开具?#26412;藎?#30001;申请人直接到指定金融机构领取补助。市残联分季度同镇(街道)残联结算。

      临时困难补助原则上一年只能补助一次。

      二、就业创业类经费

      ()个体从业、种养殖业补助

      1、补助对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》,具有一定就?#30340;?#21147;和条件的残疾人,并且一般以初次就业或就业后经营较为困难的为补助对象。

      2、补助项目

      A、就业创业补助;B、小额贷款贴息补助;C政策性农业保险补助D、个体户基本养老保险补贴

      3、补助标准

      就业创业补助一般控制在2000元以内,特殊情况经市残联集体研究酌情确定补助额度,并且原则上以实物补助为主。

      小额贷款贴息:银?#20889;?#27454;总额限制在5万元以内,利息在个人承担3%的年利率后,其剩余部?#25351;?#20104;补助。

      符合政策性农业保险的对象,参保的保险费用,全额补助。

      个体户基本养老保险补贴:贫困残疾人个体户养老保险补贴实行分类补贴。对持有《最低生活保障救助证》、《重残困难救助证》的按缴费标准的80%给予补助;对持有《低保边缘救助证》的按缴费标准的60%给予补助;不属于上述?#34903;?#24773;况的按缴费标准的30%给予补助

      4、申请、审批、发放办法

      就业创业补助由残疾人本人申请,到当地镇(街道)残联领取申请表并如实填写,经村()民委员会核实和镇(街道)残联集体研究同意,分管领导批准,然后根据申请人需要,购买相应实物补助给申请人。如由全市统一组织的,由各镇(街道)统一上报市残联,经研究同意后,集中统一采购,由镇(街道)统一领取发放给申请人。

      小额贷款贴息,由残疾人申请,填写申请表,附银?#20889;?#27454;利息结算清单,报镇(街道)残联审核,并经分管领导批准后,开具?#26412;藎?#30003;请人直接到当地指定金融机构领取。

      政策性农业保?#31449;?#36153;补助,由残疾人申请,填写申请表,附保险清单,经镇(街道)残联审核,报市残联核准后通知镇(街道)残联,由镇(街道)通知本人,开具?#26412;藎?#30003;请人直接到指定金融机构领取。

      个体户基本养老保险补贴,由残疾人申请,持残疾人证(持有《最低生活保障救助证》、《重残困难救助证》、《低保边缘救助证》的对象也应提供证件)、营业执照?#20174;?#20214;和养老保险缴费凭证,到镇(街道)残联填写申请表,经镇(街道)残联审核,报市残联核准后,由镇(街道)开具?#26412;藎?#30003;请人直接到指定金融机构领取。

      ()?#33073;А?#22521;训补助

      1、补助对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,或特困、贫困残疾人家庭子女。

      2、补助标准

      幼儿教育阶?#21361;?#27531;疾儿童在公办普通幼儿园接受教育的,由幼儿园给予减半或免收保育费;残疾儿童在非公办普通幼儿园接受教育的,凭发?#20445;ǜ从?#20214;无效,下同)享受政府规定保育费标准的50%金额补助;在温岭市残联康复机构接受训练的残疾儿童,康复训练费用全免。特困、贫困残疾儿童在康复训练期间,缴纳生活费确有困难的,给予一定的生活费补助。在其他康复机构培训的残疾儿童,康复训练费用补助参照省残疾人康复工程项目的具体标准执行。

      九年制义务教育阶?#21361;?#27531;疾学生和特困残疾人家庭子女可享受每年600元的生活费补助。

      职?#21040;?#32946;、中高等教育阶?#21361;?#22312;高中(包括?#26696;摺?#20013;专)?#33073;?#30340;残疾学生凭学费发票全额补助特困残疾人家庭子女,可补助学费1200/年;贫困残疾人家庭子女,每学年可补助学费1000/年;残疾学生和特困残疾人家庭子女读大专可补助学费3000/学年、本科可补助4000/学年;贫困残疾人家庭子女读大专的,可补助1600/学年,本科可补助2000/学年。最高不超过学校开具的发票的额度。残疾学生考取大专以?#31995;模?#32473;予一次性奖励2000元。

      市残联的各类培训补助标准,根据不同情况,短期培训补助一定的交通费、误工费及就餐费;中长期培训补助一定的交通费、住宿费、培训费、就餐费及误工费。

      3、申请、审批及发放办法

      由残疾人本人(或亲属)申请,如实填写?#33073;?#22521;训申请表,残疾学生附学校收费?#26412;藎?/span>残疾学生考取大专以?#31995;?#19968;次性奖励附入学通知,特困残疾人家庭子女附低保证(或重残救助证、特困证)、学校收费?#26412;藎?#36139;困残疾人家庭子女附学校收费?#26412;藎?#27531;疾儿童康复训练附康复机构在训证明、收费?#26412;藎?#32463;村()民委员会核实,报镇(街道)残联审批(残疾儿童康复训练补助需报市残联审批)。批准后由镇(街道)残联开具补助?#26412;藎?#30003;请人直接到当地指定金融机构领取。

      培训类补助,短期的以工资发放单的形?#34903;?#25509;发放给培训人。送往外地培训的,凭培训发?#20445;?#22635;写申请表,由?#32479;?#21333;位审核后直接予以补助。

          特困、贫困残疾儿童康复训练期间的生活费补助,以临时困难补助形式发放。

      ()残疾人扶贫基地建设补助

      1、扶贫基地的创办条件

      具有帮扶残疾人愿望,以解决残疾人就业为主要目的,直接安置残疾人就业5人以上,或辐射扶持残疾人10人以上,为残疾人提供产前、产中、产后服务,具有一定规模和经济效益,各项帮扶残疾人的制度健全,措施落实。

      2、补助标准

      原则上补助金额在2万元以内,并可享受贷款额在10万以内的贷款贴息补助。对安置和帮扶残疾人确?#35856;?#25928;的基地,可根据实际情况酌情再给予?#23454;?#34917;助。

      省级基地的补助标准按省规定执行。

      3、申请、审批及发放办法

      对符合扶贫基地条件的由创办人申请,申请要写清楚所创办基地的名称、地点,从事产业、扶持残疾人的形式、措施,安置残疾人人数,辐射残疾人人数,扶持残疾人的效果?#21462;?#32463;镇(街道)残联核实盖章。市残联、市财政局对申报的情况进行实地核实,同意创办的予以正式发文批准,并确定扶持金额。镇(街道)残联要从严把关,做好指导,确保扶持资金的使用效果,使基地真正做到扶残助残的作用。

      三、医疗康复类经费

      ()特别康复护理补助

      1、补助对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》的肢体、智力、精神一级残疾人。享受托(安)养政策、低保(或重残低保)精神病人和特困补贴的对象除外。

      2、补助标准

      每人每年600元。

      3、申请、审批及发放办法

      由残疾人本人申请,或由镇(街道)残联根据本地肢体、智力、精神一级残疾人的情况在调查核实的基础上,如实填写申请表,并签署意见,加盖公章,报市残联审核批准。市残联按批?#30142;?#21161;的名单和金额按季核拨补助经费,各镇(街道)残联要按照方便残疾人的原则,及时在相应金融机构为补助对象开设账户,并按季定额发放到人。

      补助对象康复或死亡的,由各镇(街道)残联及时上报市残联注销。

      ()参加新型农村合作医疗保险补助。

      1、补助对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》,参加新型农村合作医疗保险缴纳个人承担部分有困难的贫困残疾人,不包括二级以上重度残疾人、享受最低生活保障残疾人和村级集体投保的残疾人对象。

      2、补助标准

      负责个人自负部分的一半,另一半由所在地镇、街道财政负责解决。

      3、申请、审批、补助办法

      由残疾人本人申请,经村()民委员会核实,镇、街道残联审批,报市残联备案。补助金由各镇(街道)财政先垫付,直接划入市新型农村合作医疗保险专户。市残联负责的一半和镇(街道)结算后拨付各镇(街道)财政。

      ()大病医疗补助

      1、补助对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》,且参加新型农村合作医疗保险,因病治疗费用在享受医保补贴后,其自负部分数额较大,影响其基本生活的家庭贫困的残疾人。

      2、补助标准

      凡大病医疗费自负部分在5000元以上、10000元以下,10000元以上、20000元以下和20000元以?#31995;模?#22312;医保补助的基础上,可?#30452;?#32473;予1000元、1500元和2000元的补助。对急需住院治疗,但无钱住院的特困残疾人,经医院证明,医疗费用预计在5000元以?#31995;模?/span>可预支1000元补助。

      3、申请、审批、补助办法

      由残疾人本人申请,填写申请表,附新型农村合作医疗保险结算清单(?#20174;?#20214;),经村()民委员会审查,镇(街道)残联核实,市残联审查批准后开具回执单,镇(街道)残联为申请人开具?#26412;藎?#30003;请人直接到当地金融机构领取。市残联每季和镇、街道结算一次。

      ()康复补助

      1、补助对象

      本市户籍,温政办发[2008]126号文件规定对象以外的其他患相关功能障碍或在本市残疾人医疗康复中心受训的人?#20445;?#38656;要进行肢体康?#30784;?#32930;体矫治、用品用具功能补偿、家庭无障碍设施安装等康复类服务的贫困对象。

      2、补助标准

      1)属残疾人小康工程项目,按温政办发[2008]126号文件规定的各项康复规定执行。聋儿语训系统补助参照助听器补助标准。

      2)人工耳蜗安装补助20000元(特困对象补助按省定标准执行)。人工耳蜗安装后的语训补助5000/年,补助最高不超过语训机构开具的发票的额度。语训补助时间原则上不超过两年。

      3)肢体康复:截瘫、偏瘫、脑瘫等肢体残疾人有康复需求并且经专业康复机构认定具备康复可能的,每年发给1000元的康复卡,到指定康复机构进行康复训练。

      肢体矫治费用自负在20000元以内的按大病救助标准执行;20000元以上30000元以内的补助3000元;30000元以?#31995;?#34917;助5000元。

      4)需要用品用具进行功能补偿及家庭确需安装无障碍设施(如?#22870;?#25206;手、坡道等)的贫困残疾人,给予最高不超过1000元的补助。

      3、申请、审批、发放办法

      1)属残疾人小康工程项目,按温政办发[2008]126号文件执行。

      2特困、贫困对象安装人工耳蜗及语训补助的申请、审批和经费落实按省相关规定执行。自行安装人工耳蜗及语训补助由亲属申请,如实填写申请表,人工耳蜗安?#26696;?#21307;院手术安装?#26412;藎?#35821;训附专业语训机构的在训证明和相关?#26412;?/span>,经村(居)民委员会审查盖章,镇(街道)残联核实盖章,报市残联批准。镇(街道)残联凭市残联开具的回执单,出具?#26412;藎?#30003;请人直接到当地金融机构领取。市残联每季和镇、街道结算一次。

      3)肢体残疾人的康复由本人或亲属提出,如实填写申请表,经村(居)民委员会审查盖章,镇(街道)残联核实盖章,报市残联审核并办理康复训?#25151;ā?#27531;疾人持卡到指定康复机构接受康复训练。市残联按季和指定医疗机构结算。

      肢体残疾人肢体矫治手术费用补助由残疾人本人或其监护人申请,填写申请表,附新型农村合作医疗保险结算清单(?#20174;?#20214;)经村()民委员会审查,镇(街道)残联核实,市残联审查批准后开具回执单,镇(街道)残联为申请人开具?#26412;藎?#30003;请人直接到当地金融机构领取。市残联每季和镇、街道结算一次。

      4家庭无障碍设施安装补助由本人申请,如实填写申请表,经村()民委员会审查盖章,镇、街道残联核实盖章,并附购买无障碍设施安装?#21335;?#20851;?#26412;藎?/span>报市残联审查批准,镇(街道)残联凭市残联开具的回执单,为申请人开具?#26412;藎?#30003;请人直接到当地金融机构领取。市残联每季和镇、街道结算一次。

      5)配置用品用具的,由申请人或其亲属申请,如实填写申请表,附村(居)出具的经济状况证明,经村(居)民委员会审查盖章,镇、街道残联核实盖章,由市残联统一组织安排发放。市残联无法提供的特殊用品用具配置,由残疾人本人或其亲属提出,如实填写申请表,经村(居)民委员会审查盖章,镇(街道)残联核实盖章,并附购买用品用具相关?#26412;?/span>,报市残联审查批准,镇(街道)残联凭市残联开具的回执单,为申请人开具?#26412;藎?#30003;请人直接到当地金融机构领取。市残联每季和镇(街道)结算一次。

      ()精神病治疗补助

      1、补助对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》的贫困精神病患者,因突然发病、攻击他人、毁损他人财物,家庭既无管控能力又无经济能力?#34903;危?/span>由当地政府或公安派出所强行送到医疗机构治疗的对象。享受免费治疗对象按温政办发[2009]96号文件执行。

      2、补助标准

      在农村合作医疗报销后,由市残联和所在镇(街道)按6:4比例承担,最高不超过5000元的医疗费用。

      3、申请、审批、发放办法

      补助可由其亲属或村()民委员会代为申请,如实填写申请表,附农村合作医疗保险结算清单,经镇(街道)残联核实,镇政府、街道办事处审核同意,报市残联批准。补助采取镇(街道)财政先垫支,然后镇(街道)凭申请表、镇(街道)支付凭证及往来款发票到市残联结算。

      四、文艺体育类

      1、补贴、奖励对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》,具备文艺体育特长,参加市级或上级残联组织的实训、比赛,或本人(作品)直接参加市级以上比赛获奖的残疾人。

      2、奖励或训练补助标准

      1)文艺演出类:本市级:鼓励奖50元,三等奖100元,二等奖200元,一等奖300元;地市级:参赛奖100元,三等奖300元,二等奖400元,一等奖500元;省部级:参赛奖500元,三等奖1000元,二等奖1500元,一等奖2000元。省部级以上奖项:三等奖1500元,二等奖2000元,一等奖3000元。集体节目获奖或其他需要奖励的根据具体情况由市残联确定。组织排练经费、服装、道具等经费?#19978;?#20851;单位提出,市残联研究确定。

      文艺作品类不设参赛?#20445;?#22870;励标?#30142;?#29031;文艺演出类标准的50%执行。

      2)体育类

      参加本市级或上级残联组织的运动员集?#25285;?#35823;工补贴每人每天30元;本级组织的集训另加生活费每人每天30元,组织集?#26723;?#20301;已进行补贴的不再补贴。交通费酌情补贴。

      获奖奖励标?#30142;?#29031;健全人奖励标准,市政府及相关部门有规定按规定执行。没有具体规定的奖励标准:市本级:鼓励奖50元,三等奖100元,二等奖200元,一等奖300元;地市级:参赛奖100元,第六名150元,第五名200元,第四名300元,第三名400元,第二名500元,第一名600元;省级:参赛奖200元,第六名300元,第五名400元,第四名500元,第三名800元,第二名1000元,第一名1200元;全国比赛:参赛奖500元,第六名1000元,第五名1200元,第四名1500元,第三名3000元,第二名5000元,第一名10000元。

      五、组织队伍建设类经费

      1、补贴对象

      本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》的镇(街道)社区、村(居)残疾人专职委员。

      2、补贴标准

      镇(街道)和太平部分的残疾人专职委?#20445;?#37319;取聘任制按政府公益性岗位?#28304;?#24037;作补贴不低于政府规定的最低工资标准,同时按照有关规定参加养老医疗等社会保险。

      村(居)残疾人专职委员实行工作绩效评估制度,每年每人给予不超过500元的工作补贴。

      3、发放

      聘任为镇(街道)和太平部分社区的残疾人专职委员的,由市用工公司按聘用合同,支付补贴,办理社会保险。市残联和用工公司结算。

      村(居)残疾人专职委员的工作补贴,由各镇(街道)残联组织考评后,确定等次发放。

      注:1、特困对象是指持有低保证、低保边缘证、重残生活救助证、特困证对象。

      2、贫困对象是指城乡低收入家庭。

       

       

      温岭市财政局  温岭市残联

      201077

       

       

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